第827章 阻碍乡村振兴的深层次矛盾

第827章 阻碍乡村振兴的深层次矛盾 (第2/2页)

然而现实情况证明，只改善外部硬件环境，很难吸引年轻人返乡扎根。制约青年回流最核心症结，在于农村土地资源代际固化，新生代村民面临无承包地、无宅基地的现实难题，这一问题长期得不到解决，乡村振兴就只会停留在环境美化层面，难以注入青年活力。
　　
　　我国实行土地承包三十年到期后再延长政策，初衷是稳定土地权属关系，稳定农户经营预期，推动土地规模化经营，助力现代农业发展。可部分基层在落实政策时简单机械，片面理解政策要求，长期冻结村内土地调整，宅基地审批长期收紧。
　　
　　二轮土地承包之后出生的新一代村民，没有分到承包土地。村庄长期没有新增建设用地指标，年轻人成家分户后，没有宅基地修建住房。反观部分村内老年村民，早年分得耕地和老宅，占有大量土地资源，出现老一辈坐拥土地资产，本村青年却无房无地的局面。
　　
　　年轻人即便有回乡创业生活的想法，缺少赖以生存的土地资源，没有安家之所，再漂亮的村容环境，也无法打消生存顾虑，只能继续外出务工，农村人口老龄化问题持续加重。
　　
　　其实现行土地政策留有弹性空间，坚持“大稳定，小调整”原则，允许村集体利用机动地、闲置旧房复垦土地，保障新增人口用地需求。但不少乡镇干部害怕土地调整引发村民纠纷，产生信访矛盾，干脆放弃微调政策，宅基地审批流程繁琐，闲置宅基地盘活试点落地缓慢，村集体手里没有可供调配的土地资源，无法解决年轻人用地诉求，政策红利难以落地见效。
　　
　　要想打破当下的困局，在必须守住土地承包关系长久不变这个底线下，盘活存量资源，平衡新旧村民利益。
　　
　　首先要在法律层面明确村内长期无人居住空心房、废弃院落的产权，包括长期闲置院落依法收回的时间，确保村里在依法清理的时候，不会有人趁机敲诈村集体。让村里能够通过盘活村内闲置资源，清理空心房、废弃院落，通过土地复垦结余建设用地，优先供给本村适龄青年分户建房。
　　
　　其次是优化宅基地审批制度，结合村庄整体规划划定集中建房区域，简化审批流程，对符合分户条件的青年及时审批宅基地。
　　
　　最后要继续加强对基本农田的保护，一旦出现闲置耕地、撂荒现象，或者擅自改变耕地的用途，村集体要有权收回相关土地的承包权，让土地在村集体内部重新流转起来，补齐新生代村民土地短板。
　　
　　乡村振兴，关键在人！
　　
　　基础设施建设只是外部条件，土地和住房才是年轻人扎根乡村的根本保障。只有直面农村青年无地无房问题，完善土地资源分配机制，打通政策落地堵点，平衡代际资源分配，吸引青年回到乡村，乡村振兴才能拥有源源不断的内生动力，避免乡村建设沦为表面工程。